工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部曾聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號，下稱《實(shí)施方案》）。

一、《實(shí)施方案》

1：《實(shí)施方案》出臺的背景、目的和意義是什么？

2021年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，提出“制定工業(yè)廢水循環(huán)利用等實(shí)施方案，細(xì)化工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，形成污水資源化利用‘1+N’政策體系”等要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化利用決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，我們制定了《實(shí)施方案》。

工業(yè)作為我國用水的重要領(lǐng)域之一，2020年工業(yè)用水量為1028.9億立方米，占全國用水總量的17.7%，工業(yè)廢水排放量約占全國污水排放量的五分之一。近年來，我國工業(yè)廢水循環(huán)利用取得積極進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率從2015年的89%提高至2020年的92.5%，2020年萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降39.6%。

當(dāng)前，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情和水情?！秾?shí)施方案》的出臺對緩解水資源供需矛盾、減少水污染和保障水生態(tài)安全，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

2：《實(shí)施方案》提到的工業(yè)廢水循環(huán)利用與污水資源化利用是什么關(guān)系？有什么特點(diǎn)？

污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源。工業(yè)廢水中的污染物成分和性質(zhì)與城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水相比有顯著的差異，主要特點(diǎn)包括污染物成分復(fù)雜、差異大，污染物濃度范圍寬、波動大，難生物降解性和毒性污染物種類多、濃度大等，因此需要根據(jù)不同行業(yè)廢水的特點(diǎn)，分質(zhì)收集、分類處理、分步回用。

3：《實(shí)施方案》的編制過程是怎樣的？

一是開展大量實(shí)地調(diào)研。赴北京、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西調(diào)研鋼鐵、石化化工、電子等行業(yè)廢水排放及循環(huán)利用情況，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行研究，形成工業(yè)企業(yè)及園區(qū)廢水循環(huán)利用調(diào)研報(bào)告。二是開展深入研討。組織多場專家座談會，共同研討工業(yè)廢水循環(huán)利用存在的問題和重點(diǎn)任務(wù)，形成《實(shí)施方案》（征求意見稿）。三是開展多方征求意見。多次征求相關(guān)部委、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、相關(guān)企業(yè)等意見。最終發(fā)布的《實(shí)施方案》是充分匯集各方意見并達(dá)成共識的結(jié)果。

4：《實(shí)施方案》要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？

《實(shí)施方案》主要目標(biāo)是到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，紡織、造紙、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。